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中国迎来全国层面城镇户籍降门槛时代

11-11-2019

敞开大门只是第一步,城市安家的梦想照进现实还需各方努力。

近日,广西发布户籍制度改革新规,将全面放开城镇落户,取消参保、居住等落户限制。这标志中国31个省份已全部完成了户籍改革意见,2020年它们将集体“交卷”。

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图为海口民警在市中心临时搭台提供落户咨询和业务办理服务。(中新社资料图)

改革开放40多年来,中国经济飞速发展离不开“城镇化”这台“发动机”。跻身城市的人,享受到了更好的医疗养老居住等条件,子女也受到了更优质的教育。反过来,他们又推动了城市建设,拉动了城市消费,提供了人口红利,铸造了“中国制造”。不过,目前中国城镇化出现了“边际递减效应”。这反过削弱了城市发展活力,降低了中国经济增速。

究其原委,一个重要原因就是人口流入城市速度减缓。相对于不少农村人而言,城市大门依旧紧锁,城市门槛依旧较高。数字显示,2018年年末中国常住人口城镇化率为59.58%,户籍人口城镇化率为43.37%。这说明,不少流入到城市工作的人口,并未实现“城市梦”。

户籍问题不解决,对常人而言便缺乏安全感、归属感、幸福感。纵然离这座城市如此之近,却从未走进这座城市的“心里”。比如,在就业、子女教育等方面,他们无法享受到与本地人平等的机会,甚至还导致了留守儿童持续增多,为中国社会埋下了众多隐患。显然,这些无形的户籍门槛,已成为了中国发展的障碍。

31各省份完成户籍改革,意味着中国迎来了全国层面的城镇户籍降门槛时代。人口在100万至300万之间的城市,实施零门槛入户;人口在300万到500万之间的城市,也全面降低入户门槛,这些规模的城市,在中国城市中占有绝对多数。它们给户籍松绑,意味着更多人在城市安家落户的梦想照进现实。一旦城镇化这台发动机加满了油,它也将在隆隆作响中引领中国城市再次跑出一个可喜的速度。

不过,城市敞开大门只是第一步,要确保他们愿意来、留得下才是关键。目前,中国城市普遍存在发展失衡问题,即过度追求城市规模发展,对养老、住房、医疗、教育、就业等民生刚性需求重视不足。比如,一些城市对教育关注不够,导致上学难问题频现报端。这些呼声得不到回应,即便城市扫榻以待,总会有人望而却步,城镇化的初衷也难免打了折扣。(完)

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