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特朗普拟出兵镇压暴乱为何遭众州长反对?

06-03-2020

明州非裔男子遭警察暴力执法而死的事件掀起的抗议和暴乱局势愈演愈烈,总统特朗普在2日的公开讲话中表示可能将部署军队以尽快平息暴乱,对此,多州州长公开表示反对。那么,总统究竟有无权力动用军队?美国历史上有无此类先例?动用军队的后果又将是怎样?

众州长反对特朗普出兵

特朗普宣布将出兵后,遭到多位州长的明确反对。

据《赫芬顿邮报》报道,利诺伊州州长普利兹克2日表示拒绝“联邦政府向伊利诺伊州派兵”。普利兹克称:“总统创造了煽动性的时刻。” “他想从疫情应对失败上转移话题,这是他悲惨的失败,现在,因为乔治·弗洛伊德遭受不公而出现动荡,他想抛出另一个话题,转身成为法律和秩序的总统。”

纽约州州长安德鲁·科莫同日也表态称“他们利用军队镇压了一场和平抗议,这样特朗普就可以拍下他走向教堂的照片,所有人都在电视上观看了这一切。但是你想一想,你最后一次看到美国军队应召对抗美国人是什么时候?美国有变得更好吗?我并不这么认为。”

此外,科罗拉多州州长杰瑞德·波利斯与丹佛市长迈克尔·汉考克还发表联合声明,谴责特朗普的军事干预行为。华盛顿州长杰伊·英斯利也对白宫进行了猛烈抨击,表示他希望没有士兵或公民会因为特朗普的莽撞行为而受到伤害。

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5月31日,在华盛顿街头抗议的示威者。(图片来源:中新社)

特朗普的言论也受到了民主党人的抨击。他的民主党竞争对手、前副总统拜登在推特上指责特朗普“用美国军队对付美国人民”。已经退选的民主党总统参选人、参议员卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)则痛斥特朗普6月1日的演讲“不是总统之言,而是独裁者言论。”

《反叛乱法案》是总统动用军队的依据

那么,美国总统究竟有没有动用军队平息暴乱的权力?

从CNN等多家媒体最新的报道来看,美国曾经有总统在两个世纪前就拥有了这个权力,而且还曾对多起涉及黑人群体的镇压中使用过。这个允许总统直接对国内出兵镇压暴乱的法案,是1807年美国第九届国会通过的《反叛乱法案》(《Insurrection Act》)。

而如今特朗普再次表态要出兵镇压各地的暴力抗议时,准备动用的便是这个已经拥有213年历史的法案。

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CNN报道称,特朗普准备启用1807年通过的《反叛乱法案》出兵镇压暴乱。(图片来源:CNN报道截图)

报道称,《反叛乱法案》对于总统出兵“可能有限制”,比如法案表示各州政府得先提出请求,总统才能对这些地方出兵。但该法案剩余的内容又允许总统在暴乱的程度已经超出各州控制的情况下直接出兵,而且判断情况是否失控的权力也在总统手里。

美国国家公共广播电台关于《反叛乱法案》的介绍中也确认了此事,即身为美国总统的特朗普,只要认为地方上的情况失控了,就可以不需要获得各州政府的同意,直接出兵镇压各地暴乱。

往届总统也这样做过

根据美国国会研究服务中心(CRS)的一份报告,自1807年美国国会批准《叛乱法》以来,美国政府已经数十次援引这项法案动用联邦军队处理国内事务。

据报道,1963年上任的总统约翰逊也曾动用该法律镇压过因黑人民权领袖马丁路德金遇刺而在底特律、巴尔的摩以及芝加哥暴发的骚乱。

《纽约杂志》报道称,在特朗普之前,总统最后一次动用该法律是在1992年镇压另一起因为黑人被白人警察打死而引发的反抗运动,其导火索是4名白人警察当时被判定“无罪”。当时总统(老)布什就没有经过事发地的加州政府的同意,直接出兵洛杉矶进行了镇压。

派军队镇压恐将激化紧张形势

另据上海澎湃新闻报道,中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊指出,如果特朗普派联邦军队镇压,继续采取以暴治乱的处理方式,无疑将进一步引发更大的民愤。

孙成昊说,这种不加区分地把和平抗议人士和暴乱分子混为一谈的方式,很容易把一些温和派及中间派,包括一些本来同情政府的人士推向暴力的一派。

如果特朗普动用联邦军队,这将是1992年洛杉矶骚乱后美国首次在境内动用现役军人在社会动荡期间维持和平。观察者认为,如果特朗普援引《叛乱法》动用联邦军队,不仅无助于平息事态,而且势必将激化示威者与政府之间的紧张。

《华盛顿邮报》援引美国西点军校前法学教授盖瑞·索利斯(Gary Solis)的观点说,《叛乱法》的确给予行政当局广泛的权力调集联邦军队恢复各州的秩序,但如果特朗普现在就援引这一法案,州及地方官员可能“竭尽全力阻止联邦军队进入”。(完)

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